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2016市场监督管理论坛在渝举行

时间: 2016-09-26 20:21 作者:中国消费监督网 来源:中国消费网 点击:

9月22日,“2016市场监督管理论坛”在重庆召开。本次论坛的主题是“创新事中事后监管营造良好市场环境”。国家工商总局局长张茅、重庆市市长黄奇帆分别在会上作主旨演讲。国家工商总局副局长甘霖主持会议。国家税务总局总经济师任荣发、美国麻省大学教授伊森·凯西、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林等嘉宾分别作主题发言。

  张茅指出,营造良好市场环境,有利于促进经济转型、推动经济持续创新发展,符合政府职能转变要求。商事制度改革带动了我国营商环境持续向好,目前,改革正处于从“放活”向“管好”推进的重要阶段,需要工商部门加快转变职能,处理好“放”和“管”的关系,更新监管理念,创新监管方式,构建权责明确、透明高效的事中事后监管新机制。首先,要推动事前监管更加宽松简明,取消和下放行政审批的事项,把精力更多地转到制定规则和标准上来,为企业提供公开透明、统一规范的制度保障。其次,要提升事中监管的有效性,更加注重风险防范和动态管控,减少对企业的直接影响和干扰,力争以较低的监管成本,实现最优的管理效果。最后,要发挥事后监管的震慑约束作用。综合运用市场监管执法手段,重点打击严重违法行为,注重发挥信用约束作用,真正实现“一处违法,处处受限”。

  张茅强调,当前,继续深化改革的起点更高,难度更大,对协同性要求也更强,需要加强事中事后监管,维护良好市场秩序,促进市场环境的优化。一是持续推进商事制度改革,继续优化服务,最大化实现工商登记注册全程便利化,使商事制度改革为激发市场活力提供不竭动能,为稳定经济增长发挥重要作用。二是构建新型监管体系,加快建设国家企业信用信息公示系统“全国一张网”,实现企业信息归集、公示共享、失信惩戒于一网。三是不断创新市场监管方式,全面实施“双随机、一公开”抽查,推行风险分类监管,实现以大数据支撑的精细化监管。四是统筹形成社会共治,良好的市场环境,规范的市场秩序,需要社会各方共同维护,推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

  黄奇帆说,市场监管是现代市场经济条件下政府的一项基本职能,也是优化资源配置的重要制度条件。近年来,重庆认真贯彻中央深化商事制度改革各项部署,变“先证后照”为“先照后证”,变“重事前监管”为“重事中事后监管”,为创造企业供给提供了有效支撑,促进了生产力的释放。下一步,完善市场监管体系,一要完善企业“宽进严出”机制,重点是加快去除无效供给,建立便利化企业退出通道,加强行政执法力度。二要分门别类深化商事制度改革,对大资本、高杠杆的金融业,涉及百姓切身利益的公共服务业,涉及公共安全的企业,其市场准入都应设有必要门槛;对一般工商企业“先照后证”的同时要制定负面清单,作为事中事后监管的依据。三要强化市场风险防控,通过建立市场准入监测预警机制,对外地异常投资、行业异常变动、法人设立异常集中等情况进行监控,有效遏制虚假注册、非法集资等市场风险。四要采用大数据、云计算等技术创新监管方式,实施审慎监管、信用监管、智能监管,增强事中事后监管的科学性。

  论坛中,国家工商总局副局长甘霖还与最高人民法院执行局副局长吴少军、工商总局企业监管局局长马夫、重庆市工商局局长周勇、龙信数据首席数据专家李钰等一起作为对话嘉宾,参加人民网在线访谈。

  本次论坛由国家工商总局和重庆市人民政府联合主办,中国市场监管学会、重庆市工商局和对外经贸大学共同承办。各省区市、计划单列市及副省级市工商和市场监管部门负责同志、相关业务处室及学会负责人,有关政府部门、研究机构和企业代表270余人参加本次论坛。

(责任编辑:中国消费监督网)

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